辽宁框架协议采购流程：从征集公告到履约验收的完整指南

在辽宁参与框架协议采购，核心流程分为六个阶段：查看征集公告、提交响应文件、评审入围、签订框架协议、授予合同、履约验收。目前辽宁省主要依托“辽宁政府采购网”和“辽宁省公共资源交易网”两大官方平台，沈阳、大连、鞍山等地市另有独立分网入口。下面按实操顺序拆解每个环节，并针对辽宁本地特点给出具体建议。

辽宁框架协议采购的官方平台与查询入口

辽宁省框架协议采购的征集公告、入围结果、授予合同信息，统一在辽宁政府采购网（www.ccgp-liaoning.gov.cn）发布。该网站首页顶部导航栏设有“框架协议”专区，点击进入后可按采购品目（如物业服务、印刷服务、车辆维修）和区域（沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪等14个地级市）筛选。另一个常用入口是辽宁省公共资源交易网，该平台侧重工程建设类框架协议，如设计、监理、造价咨询等，与政府采购网的货物服务类形成互补。

沈阳、大连作为副省级城市，有独立的市级政府采购网，但框架协议征集公告仍会同步至省级平台。建议供应商每日上午9:00-10:00和下午14:00-15:00两个时段刷新网站，因为辽宁多数征集公告选择在此时段发布。此外，辽宁省财政厅官方微信公众号“辽宁财政”会推送重要征集信息，可作为提醒工具。

辽宁框架协议采购流程的六个关键步骤

辽宁框架协议采购遵循《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），并结合本省实施细则执行。整个流程可分为六个阶段，每个阶段都有明确的时间节点和材料要求。

• 第一步：查看征集公告。征集公告会明确采购品目、最高限制单价、履约期限（辽宁通常为1年，个别品目如印刷服务可延至2年）、响应供应商资格条件。特别注意辽宁要求供应商须在“辽宁政府采购网”完成供应商入库登记，未入库的无法参与响应。
• 第二步：编制并提交响应文件。辽宁采用电子化响应，供应商需通过CA数字证书登录“辽宁政府采购网”的“框架协议采购系统”上传响应文件。响应文件需包含资格证明文件、技术方案、报价表（报价不得高于最高限制单价）、服务承诺书等。沈阳、大连部分品目要求提供样品或现场演示，如办公家具、服装等品目，需提前准备。
• 第三步：评审与入围。辽宁采用质量优先法或价格优先法。质量优先法多用于技术复杂、服务要求高的品目（如物业管理、信息化运维），价格优先法用于通用货物（如复印纸、硒鼓）。评审委员会由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中专家比例不低于三分之二。评审结果在辽宁政府采购网公示不少于3个工作日。
• 第四步：签订框架协议。入围供应商收到《入围通知书》后，需在30日内与征集人签订框架协议。协议文本采用财政部发布的标准化范本，辽宁版本额外增加了“履约考核条款”，明确采购人将按季度对供应商的供货时效、服务质量进行打分，考核不合格的将被暂停授予合同。
• 第五步：授予合同。采购人（如沈阳某区教育局、大连某医院）在框架协议有效期内，通过“辽宁政府采购网”的“直接选定”或“二次竞价”方式确定成交供应商。直接选定适用于采购数量明确、价格固定的品目；二次竞价适用于采购数量不确定的品目，采购人发布竞价公告，入围供应商在规定时间内（通常2个工作日）提交二次报价，最低价成交。
• 第六步：履约验收与支付。辽宁要求采购人对框架协议采购项目进行100%履约验收，并出具验收报告。验收合格后，采购人通过“辽宁政府采购管理交易系统”发起支付申请，财政部门在15个工作日内完成资金拨付。供应商需保留好送货单、验收单、发票等凭证，以备审计。

辽宁框架协议采购的地域特点与本地政策

辽宁省框架协议采购在落实国家规定的基础上，有几个鲜明的本地化特点。首先是区域联合征集。沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪五市已建立“沈阳都市圈框架协议采购联盟”，对办公用品、印刷服务等通用品目实行联合征集，供应商一次响应，五市通用。其次是中小企业倾斜政策。辽宁对小微企业参与框架协议采购给予10%的价格扣除评审优惠，对监狱企业、残疾人福利性单位同样适用。第三是绿色采购要求。在辽宁，入围供应商提供的产品须符合《辽宁省绿色产品政府采购目录》，如再生纸、节能灯具等，否则可能被否决响应。

在实际操作中，辽宁各地区执行力度有差异。沈阳、大连的框架协议采购流程更规范，评审标准更严格，尤其是大连市要求入围供应商须在大连本地设有服务网点；鞍山、抚顺等城市则更注重价格因素，低价入围现象较普遍。供应商在响应前，建议仔细阅读征集公告中的“特殊条款”，例如朝阳、铁岭等地对供应商的纳税社保缴纳地有属地要求。

辽宁框架协议采购常见问题解答

问：外地供应商能否参与辽宁框架协议采购？

可以，但需满足两个条件。一是须在“辽宁政府采购网”完成供应商入库登记，该流程全程线上办理，一般3个工作日内审核通过；二是部分品目（如物业服务、保安服务）要求供应商在辽宁设有分支机构或承诺中标后设立。对于货物类品目，外地供应商通常只需提供物流配送方案，无强制本地化要求。

问：框架协议有效期内，入围供应商可以申请退出吗？

可以，但有严格限制。辽宁规定入围供应商在框架协议有效期内原则上不得退出，确因经营困难、注销等原因需退出的，须提前30日向征集人提交书面申请，并妥善处理已授予但未履约的合同。若供应商无故不履行框架协议，将被列入不良行为记录名单，1年内禁止参与辽宁政府采购活动。

提升辽宁框架协议采购中标率的实战建议

结合辽宁的评审特点和市场环境，供应商可从以下方面优化策略。一是精准选择响应品目。不要盲目投所有品目，优先选择与自身优势匹配、竞争较小的细分品目。例如在沈阳，印刷服务入围供应商常达20家以上，而档案数字化加工服务入围仅5-8家，竞争压力明显不同。二是优化二次竞价策略。辽宁二次竞价采用最低价成交，但供应商需注意报价不得低于成本价，否则可能被评审委员会认定为恶意低价。建议提前核算物流、人工、材料成本，保留合理利润空间。三是关注履约考核。辽宁的履约考核结果与后续合同授予直接挂钩，考核优秀的供应商在二次竞价中享有优先权。因此，即使入围后也不能松懈，需确保每一次供货或服务都符合协议要求。

最后，建议供应商建立信息跟踪机制，定期查看辽宁政府采购网的“框架协议”专区更新，并关注各地市财政局发布的补充通知。对于首次参与的企业，可先从小额、简单品目入手，熟悉流程后再拓展至复杂品目。

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